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學校公告

棗莊市人民政府 關于加快建設現代職業教育體系的意見

各區(市)人民政府,棗莊高新區管委會,市政府各部門,各大企業:

    為貫徹落實《山東省人民政府關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》(魯政發〔2012〕49號)精神,加快建設現代職業教育體系,進一步增強職業教育服務經濟社會發展的能力,培養高素質勞動者和技能型、應用型、復合型人才,現提出如下意見:

一、明確建設現代職業教育體系的總體要求

    以科學發展觀為指導,全面貫徹國家教育方針,樹立“大職業教育”系統培養觀念,堅持職業教育的公益性、普惠性、多樣性和開放性,以提高質量為核心,以改革創新為動力,加快轉變現代職業人才培養模式,全面提高職業教育發展水平,助推全市經濟提速轉型、加快發展。到2020年,基本形成以高等職業教育為龍頭、中等職業教育為主體、學校教育和社會化培訓為補充的現代職業教育體系,滿足全市經濟社會發展的高素質勞動者的多樣化需求。

二、突出中等職業教育的基礎作用

    中等職業教育承擔著培養生產服務一線高素質基本勞動者和技能型人才的重要任務,要切實保證全市中等職業學校辦學規模、辦學條件和辦學質量。改革職業教育招生考試制度,建立統一招生平臺,統籌管理普通高中、中等職業學校招生工作,將符合設置標準的包含技工學校在內的各類中等教育學校納入統一招生,逐步推行平行錄取。加快推進中等職業學校標準化、規范化建設。按照《山東省中等職業學校分級標準(試行)》要求,2013年底全市所有中等職業學校達到合格標準,2015年底每個區(市)至少建成1所規范化中等職業學校。構建以棗莊經濟學校和薛城區職業中專兩所國家級示范學校為龍頭,以省級規范化職業學校為主體的中等職業教育新格局。按照我市產業布局要求,到2015年底,建成棗莊經濟學校現代物流服務與管理、薛城區職業中專數控技術應用、臺兒莊區職業中專焊接技術應用、滕州市中等職業教育中心學校機械制造技術、嶧城區職業中專旅游服務與管理5個示范性實訓基地。建立模塊化新型課程體系,形成一批具有較大就業優勢的示范專業、品牌專業,促進職教水平有效提升。

三、發揮高等職業教育的引領作用

    建立完善高等職業學校招收中等職業學校畢業生的人才培養方案和課程體系,開展初中后五年制中高職學校聯合培養試點工作,逐步擴大五年制高等職業教育培養規模。建立完善各類職業技能競賽優秀選手注冊升學制度,在國家、省、市組織的職業技能大賽中獲獎的優秀學生可按照有關規定推薦進入應用類本科院校和高等職業院校、技師學院深造。統籌中等與高等職業教育專業設置,一體化制定人才培養目標、教學方案、課程體系,實現人才培養的有機銜接。中高職學校要積極實施基于專業接續、課程銜接、學分互認的聯合培養模式。探索通過學分互認按專業長線貫通培養模式,與本科高校合作舉辦應用型本科教育,探索多種一體化教學模式,實現中等、高等職業教育的協調發展。

四、推進職業教育的普及應用

    鼓勵小學開設勞動體驗和認知課程,初中開設職業認知和勞動技能課程,普通高中開設職業生涯規劃和職業技術課程,引導學生樹立正確的求學觀、擇業觀、成才觀。推進高中教育多樣化,建立普通高中與中等職業教育學分互認、學歷互通機制。拓展職業教育的社會服務功能,利用各類職業教育資源構建城鄉繼續教育網絡,支持在職人員繼續學習、增強職業能力。積極推進農村成人教育中心向社區教育中心轉型,鼓勵創建國家級、省級農村職業教育和成人教育示范區(市)和示范鄉鎮。

五、建立科學的校企合作運行機制

    成立棗莊市校企合作指導委員會,統籌協調全市職業教育校企合作工作。出臺《棗莊市促進職業教育校企合作辦法》,建立校企合作長效機制。支持和引導學校與企業合作辦學、合作育人、合作創業、合作發展,推進企業參與教學、工學結合、頂崗實習、質量評價、師資培訓、共建基地、在職培訓、捐贈助教等校企合作。建立校企合作的財政、稅收激勵政策,對企業通過公益性社會團體或區(市)級以上政府及其部門用于非營利性職業學校的捐贈支出,在企業年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。支持企業接收學生實習、實訓、學徒,企業為接受學生實習實訓支付的報酬等費用支出,按規定在計算應納稅所得額時扣除。支持學校開展生產服務性勤工儉學實習實訓,保證學生專業技能訓練需要,分擔教學成本開支。對從事學歷教育的學校提供職業教育勞務取得的收入,學生勤工儉學提供勞務取得的收入,免征營業稅。從2013年8月1日起,學校從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務取得的收入,免征增值稅。對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入全部歸學校所有的,免征營業稅。對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所,并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業,對其從事《中華人民共和國營業稅暫行條例》“服務業”稅目規定的服務項目(廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入,免征營業稅。上述收入按有關規定納入政府非稅收入管理,全額返還學校,用于彌補教學科研開支。開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入,可提取一定比例支付師生勞動報酬。財政可安排專項資金推動建立學生實習責任和校方責任相統一的保險制度。對在企業建設的公共實訓基地、工程實踐中心和承擔學生實習實訓任務的企業給予財政補助。

六、加強職業教育師資隊伍建設

    按編制標準合理配備教師,優化教師隊伍結構。學校可將20%的編制員額按有關規定用于聘任專業兼職教師,財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費。嚴格執行有關管理規定,改進職業院校教師準入制度,中等職業學校新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、三級以上職業資格或助理以上非教師所需系列專業技術職務;高等學校半數以上新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、二級以上職業資格(執業資格)或中級以上非教師所需系列專業技術職務;中等、高等職業學校專業教師晉升高級教師職務(職稱),一般應具有二級以上職業資格(執業資格)。鼓勵支持有專業經驗的高級工程、技術、技能人才到學校從教,建立由知名專家、技師、技術能手組成的專家人才庫,建立其定期到職業院校授課制度。積極推進中等職業學校教師職稱制度改革,完善教師專業發展評價機制。以提高教師動手操作、實踐應用能力為核心,強化職業院校專業教師技能培訓,推動學校與企業共同開展教師培養培訓工作。鼓勵教師參加各類專業技能競賽、考取職業資格,成績作為職務晉升和評先樹優依據。改革教師職務(職稱)評聘辦法,將專業經驗、技能水平、教學實績、技術開發能力等作為職業院校和應用型本科學校專業教師職務(職稱)評聘的重要依據。實施“棗莊名師、名校長”培養計劃,造就一批具有先進教育理念和創新精神的職業教育領軍人物。

七、完善職業教育經費保障機制

    加大職業教育投入,合理確定新增教育經費用于職業教育的比例,逐步提高財政性教育經費用于職業教育(含技工教育)的比例。將中等職業教育納入公共財政保障范圍,制定中等職業學校生均財政撥款基本標準,確保教職工工資足額撥付,確保學校正常運轉。落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業教育的政策。各級政府要積極籌措資金,大力支持職業教育基礎能力建設,支持規范化和示范性中等職業學校建設,支持公共實訓基地建設、專業建設、課程改革和教師培養培訓聘用。逐步實行中等職業教育免學費制度。

八、改革職業教育辦學體制

    加快完善政府主導、主管部門指導、企業參與的職業教育辦學體制。鼓勵行業組織、企業興辦職業學校,在學校投資建設生產車間、技術研發和服務中心,創新行業、企業和社會各方分擔職業教育基礎能力建設和轉移實訓成本的機制。鼓勵行業、企業與學校組建職業教育集團、專業教學聯盟等,完善集團化(聯盟)辦學的體制機制,實現教育與產業的緊密銜接。鼓勵舉辦民辦職業教育,對民辦職業院校實行非營利性和營利性分類管理,對非營利民辦職業院校在稅收政策、政府購買服務等方面與公辦職業院校公平對待,財政可給予補助。推進職業教育現代學校制度建設,建立行業、企業、科研機構、社會組織等共同參與的決策議事機制和合作治理制度,支持學校自主辦學,深化人事、分配制度改革,調動員工積極性。加強職業教育國際交流與合作,鼓勵中外合作辦學。

九、加強對職業教育的組織領導

    各區(市)要積極推進職業教育建設和綜合改革,加大投入,改善辦學條件,建立健全職業教育督導評估制度,全面提高職業學校的辦學水平和服務能力。有關部門要統籌區域內各級各類職業教育協調發展,改善職業教育發展的政策環境。教育部門負責職業教育的統籌管理和綜合協調,對各級各類職業學校教育教學實施監督管理;發改部門負責將職業教育發展納入經濟社會發展總體規劃;機構編制部門負責統籌配置職業教育機構編制資源,為加快建設現代職業教育體系提供保障;人力資源和社會保障部門負責擬訂全市技工學校及職業培訓機構發展政策,完善職業技能資格制度,建立人力資源統計預測和發布機制,落實就業準入制度;財政部門負責落實職業教育投入政策,制定職業學校生均經費撥款標準,設立專項資金支持職業教育發展;稅務部門負責落實發展職業教育相關的稅收優惠政策;經信等部門負責推動校企合作、企業實訓基地建設,構建企業與學校互動機制;其他部門按照自身職責積極推進職業教育改革發展,努力形成全社會參與、各行各業支持職業教育發展的良好局面,不斷提高全市職業教育發展水平。



棗莊市人民政府

2013年8月2日



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